ECOLOGIA Y HAMBRE
*Honorio Hector Guaschino

El objetivo del presente trabajo es completar una de las nuevas unidades del programa de Derecho Ambiental de la Universidad Kennedy .
Al respecto nos ocuparemos, del hambre en la historia partiendo desde las guerras púnicas entre los romanos y los cartagineses, el descubrimiento y conquista de América.
El Acta inglesa de libre comercio de la época del primer ministro Pele en 1846,el esquema de la división internacional del trabajo norte –sur de las primeras décadas del siglo XX, el norte industrializado y el sur productor de materias primas y alimentos.
Las consecuencias de la finalización de la Segunda Guerra Mundial con el consiguiente hambre y la creación de la FAO, Organización Mundial de agricultura y alimentación.
El derecho agrario como generador de alimentos o derecho agroalimentario.
Las conferencias internacionales de alimentos de 1974,l996,2002, su implementaron en la legislacion interna y los decretos de necesidad y urgencia respectivos y las conclusiones considerando el derecho a combatir el hambre como derecho humano básico, el derecho de combatir la sed y el derecho humano al agua potable, y considerar al hambre como consecuencia y efecto de la indigencia y la pobreza como fue considerado en Johanesburgo de 2002.

EL DERECHO AGRARIO COMO DERECHO GENERADOR DE ALIMENTOS

El derecho agrario en la actualidad es considerado como derecho Agroalimentario ,esa es la concepción de Balaran Marcial en España , es decir como el derecho generador de alimentos. para abastecer el hambre que existe en el planeta, que se calcula que existe 800(ochocientos) millones de hambrientos ,que cumpliendo con los postulados de las conferencias internacionales para que el año 2015 disminuya el numero de hambrientos a la mitad, los programas de la Organización de las Naciones Unidas a través de la FAO y los programas nacionales deberían alimentar a 23(veintitrés) millones de hambrientos en el Mundo, teniendo en cuenta los subnutridos y los mal nutridos .
O sea el esquema del derecho agrario ya no es la relación del hombre con la naturaleza como han sostenido Cano y Pigretti, o el factor geogerminativo de la tierra como sostuvo Vivanco o la empresa agrario como Martínez de Hoz (hijo),sino los alimentos.

EL DERECHO AL DESARROLLO SUSTENTABLE Y EL HAMBRE.

El grave problema que es el hambre que aqueja a la humanidad encuentra su vertiente actual de acuerdo a lo explicado por el Doctor Jorge Franza al derecho al desarrollo sustentable o sostenible.
Los documentos internacionales hablan del derecho al desarrollo sostenible ,pero la postura latinoamericana es sustentable ,es decir un derecho en armonía con la naturaleza,que al decir del art.41 de la Constitucion Nacional no comprometa las actividades productivas a las generaciones futuras o venideras, para los ecólogos sostenible es un crecimiento lineal sin tomar el esquema de protección a la naturaleza o a las generaciones futuras.
Se señalan tres o cuatro ejes de Sustentabilidad, uno económico que se refiere al patrimonio natural y cultural en el art.41de la Constitucion Nacional, a la internalizacion del costo social, otro ecológico que alude a la recomposición del daño del art.41 de la Constitucion Nacional y a la idea de equilibrio ambiental y otro a la Sustentabilidad social o socio cultural ,basado en un trípode hombre, naturaleza y cultura ,que hace a la injusticia social, el hambre y la desigual distribución de los recursos naturales en el planeta Tierra.

DECLARACION DE JOHANESBURGO DE 2002.

Si bien la Declaración de Johanesburgo de 2002, que coincide con Rio más Diez, es un efecto de loa pobreza, en forma colateral se refiere al hambre.

A continuación insertaremos el plan de aplicación de las decisiones de la cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible de Johanesburgo 2002.

ERRADICACION DE LA POBREZA.
La erradicación de la pobreza constituye el mayor desafío que enfrenta el mundo en la actualidad.
En consecuencia con las metas y los objetivos convenidos internacionalmente en el Programa 21,los documentos finales de otras conferencias de las Naciones Unidas y la declaración del Milenio entre las medidas que se deberían adoptar se puede señalar las siguientes.

a) Reducir a la mitad ,para el año 2015,la proporción de personas cuyo ingreso sea de menos de un dólar por ida, la de personas que padezcan hambre y que no tengan acceso a agua potable.
b) Establecer un fondo de solidaridad mundial para la erradicación de la pobreza y la promoción del desarrollo social y humano en los países en desarrollo, alentando la participación del sector privado y los particulares en relación con los gobiernos en la financiación de iniciativas.
c) Elaborar programas nacionales de desarrollo sostenible y desarrollo a nivel local y de las comunidades, como parte de las estrategias de reducción de la pobreza.
d) Promover la igualdad de acceso de la mujer a los procesos de adopción de las decisiones, evitando cualquier forma de violencia y discriminación.
e) Formular políticas y medios para mejoras el acceso de los pueblos indígenas y sus comunidades a las actividades económicas.
f) Prestar servicios básicos de salud a toda la población y reducir los peligros ambientales para la misma.
g) Velar para que todos los niños y niñas puedan terminar el ciclo completo de enseñanza primaria y tengan igual acceso a todos los niveles de enseñanza.
h) Proporcionar acceso a los recursos agrícolas a las personas que viven en la pobreza, en especial a las mujeres y a las comunidades indígenas.
i) Aumentar la disponibilidad de alimentos y reducir costos, en particular utilizando tecnologias y métodos de gestión de las cosechas y la producción de alimentos ,asi como sistemas de distribución equitativos y eficientes. Esto es lo que interesa al objeto del presente trabajo.
j) Luchar contra la desrtificacion y mitigar los efectos de la sequía y las inundaciones ,adoptando sistemas de alerta temprana .
k) Aumentar el acceso a servicios de saneamiento para mejorar la salud humana y reducir la mortalidad de los lactantes y los niños ,asignando prioridad al abastecimiento de agua y al saneamiento.
l) Aumentar la cooperación internacional y regional para mejorar el acceso a servicios energéticos fiables , de costo razonable y ecológicamente racionales en el contesto del desarrollo sostenible.
m) Fortalecer la contribución del desarrollo industrial a la erradicación de la pobreza y la ordenación sostenible. de los recursos naturales
n) Proporcionar asistencia para aumentar las oportunidades de empleo remunerado , teniendo en cuenta la declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los Principios y derechos Fundamentales en el trabajo.
o) Prestar apoyo a los países en desarrollo para que implementen tecnologias seguras debajo costo que permitan obtener o economizar combustible para cocinar y calentar agua.
p) Mejoras el acceso de los pobres a la tierra y a la propiedad, a una vivienda adecuada y a servicios básicos en las zonas urbanas y rurales.
q) Mejorar el empleo ,el crédito y los ingresos de los pobres de las zonas rurales por medio de políticas nacionales apropiadas que promuevan la igualdad de oportunidades para la mujer y el hombre.
r) Promover la cooperación internacional para ayudar a los países en desarrollo que la soliciten a hacer frente al problema del trabajo infantil y sus causas profundas, en particular mediante políticas sociales y económicas encaminadas a eliminar situaciones de pobreza, etc.
Es decir que en la Declaración de Johannesburg se consagra el derecho humano a no tener sed o acceso al agua, a combatir la pobreza y el derecho a combatir el hambre.

DECLARACION DE ROMA SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL.
PLAN DE ACCION DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACION.

1.La Declaración de Roma sobre la seguridad alimentaria mundial y el Plan de Accion de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación establecen las bases de diversas trayectorias hacia, un objetivo comun :la seguridad alimentaria a nivel individual, familiar ,nacional, regional y mundial. Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. A este respecto, es necesario una accion concertada a todos los niveles .Cada país deberá adoptar una estrategia en consonancia con sus recursos y capacidades para alcanzar sus objetivos propios y, al mismo tiempo, cooperar en el plano regional internacional para dar soluciones colectivas a los problemas mundiales de la seguridad alimentaria .En un mundo de instituciones ,sociedades y economías cada vez mas entrelazadas, es imprescindible coordinar los esfuerzos y compartir las responsabilidades.

2.Para mejorar el acceso a los alimentos es imprescindible erradicar la pobreza La gran mayoría de las personas desnutridas ,bien no pueden producir alimentos suficientes o bien no pueden permitirse comprarlos .No tienen suficiente acceso a medios de producción como la tierra, el agua, los insumos ,las semillas y las plantas, mejoradas, la tecnología adecuada el crédito agricola. Además las guerras, los conflictos civiles ,las catástrofes naturales, los cambios ecológicos relacionados con el clima y la degradaciones medio ambiente ha tenido efectos negativo sobre millones de personas .Aunque se puede facilitar ayuda alimentaria para aliviar su difícil situacion, ello no resuelve a largo plazo las causas básicas de la inseguridad alimentaria .Es importante que la comunidad internacional mantenga una capacidad suficiente para prestar ayuda alimentaria ,siempre que sea necesario, en respuesta a las situaciones de emergencia .Debe asegurarse el acceso equitativo a unos suministros estables de alimentos.

3.La existencia de un entorno pacifico y estable en todos los países constituye una condición básica para conseguir una seguridad alimentaria sostenible .Corresponde a los gobiernos crear un entorno propicio para que en las iniciativas privadas y colectivas se dediquen los conocimientos ,esfuerzos y recursos ,y sobre todo las inversiones ,al objetivo comun de asegurar alimentos para todos. Este objetivo deberá alcanzarse con la cooperación y participación de todos los miembros de la sociedad .Los agricultores ,los pescadores, los silvicultores, o sea se dedican a la explotación boscosa, y otros productores y proveedores de alimentos desempeñan una función decisiva en la consecución de la seguridad alimentaria su participación y habilitación plenas son fundamentales para el éxito de la empresa.

4.La pobreza ,el hambre y la mal nutrición son algunas de las principales causas de la migración acelerada de las zonas rurales a las urbanas en los países en desarrollo. Actualmente se esta produciendo el mayor desplazamiento de la población de todos los tiempos menos que estos problemas se aborden de forma adecuada y oportuna ,puede resultar gravemente afectada la estabilidad política, económica y social de muchos países y regiones y quedar comprometida quizás incluso la paz mundial. Es necesario determinar que poblaciones y zonas están sufriendo mas el hambre y la mal nutrición , e identificar las causas y adoptar medidas que ayuden a mejorar la situación. La disponibilidad de una fuente de información mas completa y de fácil manejo a todos los niveles permitirá realizar esta labor.

5.La disponibilidad de alimentos suficientes para todos es un objetivo alcanzable. Los 589O millones de personas que viven hoy en el mundo disponen, como promedio, de un 15 por ciento mas de alimentos per capita que los 4000millones que integraban la población mundial hace 2º años . No obstante ,son necesarios nuevos e importantes aumentos de la producción mundial de alimentos ,por medio de la ordenación sostenible de los recursos naturales, para hacer frente al crecimiento demográfico y mejorar la alimentación. El aumento de la producción, incluidos los cultivos tradicionales y sus productos ,en combinación eficiente con las importaciones ,las reservas y el comercio internacional de alimentos, puede fortalecer la seguridad alimentaria y corregir las disparidades regionales. La ayuda alimentaria es uno de los muchos instrumentos que pueden ayudar a promover la seguridad alimentaria .es esencial la inversión a largo plazo en la investigación y en la catalogación y conservación de los recursos genéticos, sobre todo a nivel nacional. Debe asegurarse el vinculo entro unos suministros alimentarios suficientes y la seguridad alimentaria en los hogares.

6.La perjudicial inestabilidad estacional de los suministros de alimentos puede reducirse .Los programas deberan orientarse a reducir al mínimo la vulnerabilidad a las fluctuaciones del clima y a las plagas y enfermedades y sus efectos. Para efectuar transferencias oportunas de suministros a las zonas deficitarias y para conservar y utilizar de manera sustentable la diversidad biológica ,deberá hacerse uso, en combinación eficiente , de los sistemas de previsión temprana de las variaciones climáticas, la transferencia y utilización de tecnologias agrícolas, pesqueras y forestales adecuadas, la producción y mecanismos fiables de comercio, almacenamiento y financiación .Las catástrofes naturales y de origen humano pueden a menudo prevenir o incluso prevenirse, la respuesta debe ser oportuna y eficaz y contribuir a la recuperación.

7.A menos que los gobiernos nacionales y la comunidad internacional se ocupen de las múltiples causas de la inseguridad alimentaria, el numero de personas hambrientas y mal nutridas seguirá siendo muy elevado en los países en desarrollo, sobre todo en el Africa al sur del Sahara , y no se podrá alcanzar la seguridad alimentaria sostenible. Esta situación es inaceptable. El presente Plan de Accion prevé un esfuerzo continuo para erradicar el hambre en todos los países, con la finalidad inmediata de reducir el numero de personas desnutridas a la mitad del nivel actual no mas tardar en el año 2015,y efectuar un examen a mitad de periodo con el fin de determinar si es posible alcanzar esa meta para el año 2010.

8.Los recursos necesarios para la inversión se obtendrán en su mayor parte de fuentes internas, privadas y publicas. La comunidad internacional ha de desempeñar una función decisiva en el apoyo a la adopción de políticas nacionales apropiadas y, cuando sea necesario y oportuno, en la prestación de asistencia técnica y financiera para ayudar a los países en desarrollo y los países con economía en transición en el fomento de la seguridad alimentaria.

9. El carácter multidimensional del seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación comprende medidas a nivel nacional ,intergubernamental e interinstitucional. La comunidad internacional y el sistema de las Naciones Unidas incluida la FAO, asi como otros organismos y órganos ,con arreglo a su mandato ,tienen que contribuir de manera importante a la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación .El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) de la FAO tiene la responsabilidad de vigilar por la aplicación del Plan de Accion.

10.Alcanzar una seguridad alimentaria mundial sostenible forma parte de los objetivos de desarrollo social, economico, ambiental y humano convenidos en las ultimas conferencias internacionales .El Plan de Accion de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación se funda en el consenso alcanzado en esos foros y se basa en la convicción de que, si bien el mundo se enfrenta con graves situaciones de inseguridad alimentaria ,existen soluciones a esos problemas .Si todas las partes interesadas a nivel local, nacional ,regional e internacional realizan esfuerzos decididos ay constantes ,podrá conseguir el objetivo general de asegurar la disponibilidad en todo momento de alimentos para todos.

11.El Plan de Accion de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación se halla en conformidad con las finalidades y principios de la Carta de las Naciones unidas y del derecho internacional, y tiene por objeto consolidar los resultados de otras conferencias de las Naciones Unidas celebradas desde 1990 sobre temas que influyen en la seguridad alimentaria.

12.La aplicación de las recomendaciones contenidas en este Plan de Accion es el derecho soberano y responsabilidad de cada Estado, mediante la legislacion nacional y la formulación de estrategias, políticas ,programas y prioridades de desarrollo, de conformidad con todos los derechos humanos y libertades fundamentales ,inclusive el derecho al desarrollo ,y con el significado y pleno respeto de los distintos valores religiosos y eticos, orígenes culturales y convicciones filosóficos de las personas y sus comunidades ,y deberá contribuir a que todos disfruten plenamente de sus derechos humanos a fin de alcanzar el objetivo de la seguridad alimentaria.

A continuación se analizara los compromisos de esta Declaración.

COMPROMISO PRIMERO.
Garantizaremos un entorno político, social y económico propicio, destinado a crear las mejores condiciones posibles para la erradicación de la pobreza y para la paz duradera ,sobre la base de una participación plena y equitativa de las mueres y los hombres ,que favorezca al máximo la consecución de una seguridad alimentaria sostenible para todos.

COMPROMISO SEGUNDO.
Aplicaremos políticas que tengan por objeto erradicar la pobreza y la desigualdad y mejorar el acceso físico y económico de todos en todo momento a alimentos suficientes ,nutricionalmente adecuados e inocuos, y su utilización efectiva.

COMPROMISO TERCERO
Nos esforzaremos por adoptar políticas y practicas participativas y sostenibles de desarrollo alimentario, agricola, pesquera, forestal y rural, en zonas de alto y bajo potencial, que sean fundamentales para asegurar un suministro de alimentos suficiente y fiable a nivel familiar, nacional, regional y mundial y que combatan las plagas ,la sequía y la desrtificacion, considerando el carácter multifuncional de la agricultura.

COMPROMISO CUARTO.
Nos esforzaremos por asegurar que las políticas de comercio alimentario y agricola y de comercio en general contribuyan a fomentar la seguridad alimentaria para todos a través de un sistema de comercio mundial leal y orientado al mercado.

COMPROMISO QUINTO
Nos esforzaremos por prevenir y estar preparados para afrontar las catástrofes naturales y emergencias de origen humano, y por atender las necesidades transitorias y urgentes de alimentos de manera que fomenten la recuperación, la rehabilitación, el desarrollo y la capacidad para satisfacer las necesidades futuras.

COMPROMISO SEXTO.
Promoveremos la asignación y utilización optimas de las inversiones publicas y privada para impulsar los recursos humanos ,los sistemas alimentarios, agricolas, pesqueros y forestales sostenibles y el desarrollo rural en zonas de alto y de bajo potencial.

COMPROMISO SEPTIMO.
Aplicaremos, vigilaremos y daremos seguimiento a este Plan de Accion a todos los niveles ,en cooperación con la comunidad internacional.

PROYECTO DE DECLARACION DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACION :CINCO AÑOS DESPUES. ROMA 10-13 de junio de 2002.alianza internacional contra el hambre.

Recursos .

Se pide a todos los Estados Miembros ,las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales ,el sector privado y todos los demás asociados en el desarrollo que consideren la posibilidad de hacer contribuciones voluntarias al Fondo Fiduciario de la FAO para la Seguridad Alimentaria y la inocuidad de los alimentos y a otros instrumentos voluntarios .El Fondo Fiduciario debería servir de catalizador con miras a acelerar la producción de alimentos y mejorar el acceso a los mismos en los países menos adelantados ,los pequeños estados insulares en desarrollo, y para prevenir ,combatir y erradicar las plagas y enfermedades transfronterizas de las plantas y los animales ,y para preparar proyectos de inversión ,y de cooperación Sur-Sur ,en las esferas mencionadas.
Se subrayan la relación intrínseca entre un rápido avance hacia la consecución de los objetivos establecidos en el Plan de Accion de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación ,y reafirmados en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas ,y la magnitud ,orientación y utilización eficaz de la inversión para la seguridad alimentaria ,la agricultura ,el desarrollo rural y la producción, elaboración y distribución de alimentos ,como se ha acordado en el Consenso de Monterrey ,la movilización de recursos nacionales e internacionales para alcanzar esos objetivos depende de varios factores ,como por ejemplo:1.un entorno favorable para el ahorro y la inversión en las zonas rurales en el marco de un sistema macroeconomico nacional apropiado ,II una estrategia nacional de base amplia para la reducción de la pobreza orientada a mejorar el acceso a los alimentos incluso mediante el aumento de la producción y distribución de alimentos, III la promoción de oportunidades para la inversión privada interna y externa ,IV el comercio. una atención adecuada en el prepuesto nacional desarrollo socioeconómico ,VI. la complementacion de los esfuerzos nacionales en esferas fundamentales de la infraestructura social y el desarrollo humano y VII una gestión transparente y eficaz de los recursos públicos
Se instan a los países desarrollados que no lo hagan hecho a que realicen esfuerzos concretos en pos del objetivo del 0,7 por ciento del producto nacional bruto(PNB) ,con respecto a los países en desarrollo ,y del 0,15 al 0,20por ciento del PNB de los países desarrollados ,a los países menos adelantados ,como se confirmo nuevamente en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Adelantados ,y alientan a los países en desarrollo a aprovechar los progresos realizados para ayudar a alcanzar los objetivos y las metas de desarrollo .
Se pide a todos los países que aun no lo hayan hecho, esto se debe complementar con la posición Argentina, que consideren la posibilidad de firmar y ratificar el Tratado Internacional sobre los Recursos fitogeneticos para la Alimentación y la Agricultura a fin de que entre en vigor lo antes posible, referente a los alimentos transgenicos del Acuerdo de Cartagena de enero de 2000,

LEGISLACION NACIONAL
Ley 23662 publicada el 1 de junio de 1989 que declara el estado de emergencia social, sanitario y alimentario en todo el Territorio de la Republica.
El decreto 108/2003,publicado el 16 de enero de 2002 que declara la emergencia alimentaria nacional hasta el 31 de diciembre de 2002Creacion del Programa destinado a la compra de alimentos ,que sera administrado por el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente ,Consejo Consultivo ,Integración .Distribución de los recursos.
El decreto 1402/2002,publicado en el Boletín Oficial del 65 de agosto de 2002 que crea mecanismos alternativos que permiten al Ministerio de Desarrollo Social .utilizar los fondos no ejecutados por los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ,mediante la adquisición y distribución de alimentos en forma directa y/ o diversificar sus modalidades de implementaron ,adecuándose a realidades y necesidades locales. Modificación del Decreto 106/2002.
El Decreto publicado el 12 de mayo de 2003 de emergencia alimentaria nacional que da por prorrogada la declaración de la emergencia alimentaria nacional ,dispuesta por el art. 1 del Decreto 108,de fecha 15 de enero de 2002,hasta el 10 de diciembre de 2003.

ALIMENTOS TRANSGENICOS
El tema de los alimentos genéticamente modificados como el maíz , trigo genéticamente modificado ,soja trangenica ,que ayudan a combatir el hambre en los países con exceso de población como India o China, haciendo los cultivos mas resistentes a las sequías y a las inundaciones, que en aplicación del principio precautorio, del principio 15 de la Declaración de desarrollo sustentable de Rio de Janeiro de 1992
puesto que los efectos nocivos para la salud humana requieren comprobaciones medicas de cuatro o cinco años debe advertirse a los eventuales consumidores mediante un adecuado rotulado. y no existe en la actualidad a nivel nacional o provincial legislacion en la Republica Argentina, es un problema económico por los millones de dólares que se mueven en el comercio internacional, siendo la Argentina luego de Estados Unidos y Canadá productor de soja transgenica por ejemplo, resistida en el mercado de la Unión Europea, aparentemente en defensa de los productos orgánicos y firmas internacionales como Monsanto.
Requiere ,en consecuencia una legislacion de advertencia.
Se debe tener en cuenta en el campo de la industria de la alimentación es sensible a la introducción , mediante nuevas tecnologias de manipulación genética , de nuevas materias primas genéticamente modificadas, sobre cuyas consecuencias para la salud humana no han sido debidamente investigadas, aplicándose en consecuencia el principio en caso de ausencia científica debe estarse a la protección del ambiente y por ende la salud humana.
El proyecto S-511/04en aplicación del principio precautorio establece Art. 1. Declarase la obligatoriedad que el alimento, ha sido elaborado con ingredientes genéticamente modificados.
art.2.la advertencia deberá indicar que el alimento ha sido elaborado con ingredientes genéticamente modificados especificando la composición, y el porcentaje del mismo.
Art.3.La Secretaria de Industria ,Comercio y Mineria de la Nación habilitara un registro de alimentos elaborados con ingredientes genéticamente modificados y controlara el cumplimiento de lo dispuesto en el art. 2. de la presente.
El proyecto se debe a Mirían Curletti. Ricardo C.Taffarel. Jorge M.Capitanich.
El 29 de enero del 2000 la Conferencia de las Partes de la Convención sobre Diversidad Biológica (Rio de Janeiro ,1992) firmo en Montreal, Canadá ,lo que denomino 2Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad de la Convención sobre Diversidad Biológica”. Ahora ,un tratado internacional norma las situaciones derivadas del trafico internacional de plantas ,animales y microorganismos.
El Protocolo de Cartagena es una norma generadora de nuevas normas, puesto que compromete a los Estados Parte a tomar las medidas legales y administrativas necesarias adecuadas para cumplir con su mandato y, especialmente, asegurarse de que el desarrollo, manipuleo, transporte y liberación de organismos vivos genéticamente modificados se haga de modo que evite o reduzca los riesgos para la diversidad biológica tomando en cuenta su influencia para la salud humana (art.2)=.
Los Estados Parte se obligan a adoptar medidas adecuadas, inclusive sanciones penales, para que el transito internacional de organismos vivos genéticamente modificado no viole medidas adoptadas en cumplimiento del Protocolo (art.25 inc.l) Por su parte, el art.27 encomienda a la Conferencia de las Partes elaborar propuestas internacionales en materia de responsabilidad y reparaciones.
La Argentina ratifico la Convención sobre Diversidad Biológica por la ley 24375 para exportar productos elaborados con organismos vivos genéticamente modificados, la Argentina, que es un exportador de esos organismos y productos organismos, estar sometida a los controles de bioseguridad del Protocolo de Cartagena y deberá cumplir también con las normas de la Organización Mundial del Comercio, de la Organización Internacional de Epizootias y del país importador, recientemente el Mercosur y la severa Unión Europea.

PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL UNIVERSALES

También sigue la modalidad de imponer obligaciones ambientales mínimas para todas las partes del Protocolo y que cada Estado decida imponer o no obligaciones mas estrictas en su territorio respectivo incorporada a nuestro sistema jurídico por el art.41 de la Constitucion Nacional, cuando faculta al Gobierno de la Nación para fijar “los presupuestos mínimos de protección” ambiental para todo el país y a los provinciales para complementarlas y aplicarlas. La imposición de obligaciones ambientales mínimas como piso de la regulación dejando a cada parte la atribución de imponer una mayor severidad es una practica constante que han seguido las organizaciones internacionales por cuanto la diferencia de idiomas, idiosincrasia y sistemas juridicos hace ilusoria la sanción de normas uniformes mas completas.
Los datos científicos para la evaluación de riesgos se obtienen generalmente de una gran variedad de fuentes ,tales como el creador del producto, la literatura científica, información técnica de carácter general, científicos independientes, organismos de regulación, organismos internacionales y otras partes interesadas .Los datos se evaluaran utilizando métodos apropiados de evaluación de riesgos basados en la ciencia.

CONCLUSIONES.

El derecho agrario debe tomar en cuenta su importancia como actividad reguladora de producción de alimentos para morigerar los efectos del hambre en el Planeta Tierra.
Su relación con la ecología.
Su vinculación e interdependencia con los seres humanos.
Los efectos para palear los efectos de la desnutrición ,malnutricion infantil.
Que se cumplan o tornen viables los postulados de la Cumbre Mundial de la alimentación para que en el año 2015 se reduzca a la mitad de la población mundial el hambre en el planeta Tierra.
El adecuado estudio de los efectos de los alimentos transgenicos para atenuar los efectos del hambre mundial.
Una adecuada legislacion de suelos, con régimen de subsidios y promociones efectivos que modifiquen la actual ley convenio 22428 y la implementacion del Convenio Mundial de desrtificacion ratificado por la ley 24701.
Adoptar la tutela del suelo y su incidencia ambiental a través de una ley de presupuestos mínimos como las leyes 25.612 sobre gestión de los residuos industriales, 25l670 que prohibe los PCBs., 25675 sobre presupuestos mínimos de ley general del ambiente, 25.688 sobre gestión de los residuos hidricos,2583l sobre información ambiental y 259l6 sobre presupuestos mínimos de residuos domiciliarios.

INDICE TEMATICO.

1.La ecología y el hambre
2.Documentos internacionales emitidos por la FAO, como la Declaración de Alimentación de Roma de 1996,Johanesburgo de 2002 sobre ambiente.
3. Legislacion nacional
4.Alimentos transgenicos.
5.Conclusiones.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA.

Manual de derecho Ambiental ,tomos I y II ,Conferencia de Mar del Plata del Doctor Jorge Atilio Franza.
Tratado de Derecho de los Recursos Naturales.
Mario Valls, Tomos I y II.
Manual de Derecho Agrario. Fernando Brebbia.
Documentos y publicaciones de la Organización de las Naciones Unidas.
Documentos oficiales internacionales.

*HONORIO HECTOR GUASCHINO é Profesor Regular en Regimen Juridico de los Recursos Naturales. Universidad Nacional de Buenos Aires.
Abogado especializado en Derecho de los Recursos Naturales.
Profesor Adjunto Universidad Kennedy.
Profesor titular en Ecología y Derecho de los Recursos Naturales en Universidad Abierta Interamericana .
Profesor Asociado en Universidad de Flores.
Profesor Adjunto Universidad Nacional de Lomas de Zamora.
Profesor Adjunto en Universidad Atlántida Argentina, sedes Mar de Ajo y Dolores.
Profesor de Posgrado en la Carrera de Especialización en Derecho de los Recursos Naturales de la Universidad Nacional de Buenos Aires.
Domicilio: Capitán Gral. Ramon Freire 927, P.B. Dpto. D, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. C.P. 1426. Correo electrónico. hechaar @ yahoo.com.ar
T.E. 4.555.3704.
Publicación de Universidad Ke nnedy y Ponencia del VII Congreso Argentino de Derecho Agrario.